Національна стратегія безпеки Німеччини. Ч.1

© Володимир Ліпкан,

доктор юридичних наук, професор

У червні 2023 року Німеччина вперше з часів закінчення другої світової війни затвердила Національну стратегію безпеки Німеччини.

Цей момент в наукових колах України не набув значного висвітлення, зацикленість на кількісних показниках зброї та багато інших стратегічних помилок, зумовили нехтування широким арсеналом методології геостратегії, зокрема і безпекознавчим підходом в рамках безпекоренесансу.

Тому я розпочинаю невеликий цикл публікацій, присвячених важливій темі: геостратегії сучасної Німеччини.

Зважаючи на ускладнення стратегічної обстановки, хаотичне формування мультиполярного світу, а також те, що я прогнозую збільшення ролі Німеччини у реальній допомозі Україні, визначення та вивчення стратегічних засад безпекової стратегії Німеччини є важливим. Німеччина має прокинутись від анабіозу і не лише проголошувати або усвідомлювати, а реалізувати свій статус наймогутнішою держави ЄС, провідного безпекового суб’єкта.

По-перше, це надасть змогу зрозуміти політичну та стратегічну візію Німеччини у новій безпековій архітектурі. За умов можливого зменшення впливовості США, на Німеччину лягає тягар стратегічної відповідальності за європейське майбутнє: мир, безпеку і свободу не лише в Німеччині, а й усієї Європи. Німеччина має посісти визначальне і провідне місце принаймні у європейській системі безпеки. Цей час настав.

По-друге, розуміння власного бачення Німеччиною себе в оновленому світі, надасть змогу стратіархам України зрозуміти алгоритми до будови правильних та прагматичних стратегій взаємодії. Допомога Україні з боку Німеччини має бути вигідною останній. Слід на ментальному рівні відійти від комплексу жертви, адже справжнє українство є далеким від „малоєвропейства” як трансформативної форми „малоросійства”.

Тому слід зрозуміти, які політичні та інші, об’єднані загальною метою важелі можуть використовувати політичні лідери для встановлення ефективного зв’язку у протидії рашизму.

Визначальним індикатором стратегічних змін є чітке визначення порогових значень витрат на оборону, які, згідно з зазначеною стратегією мають сягати 2 % ВВП.

Виникає низка серйозних і фундаментальних запитань до обґрунтованості цієї цифри:

чи є це значною цифрою в умовах загарбницької війни РФ проти Української Держави;
як дана цифра корелює із нагальною / невідкладною потребою у кардинальному збільшенні військового промислового виробництва;
чи враховує дана цифра можливі помилки в оцінці західними експертами конвенційного стратегічного потенціалу РФ і його потенційної можливості нападу на НАТО;
чи враховує дана цифра участь КНДР та КНР, Ірану в прямих поставках зброї і верстатів для промислового військового виробництва для РФ;
чи є вірними і релевантними прогнози НАТО, що за умови програшу України протягом наступних двох років, РФ буде здатна напасти на НАТО лише через 3 роки, тобто в рамках 2028 року;
яким чином (методологія, методики, технології, параметри, індекси, індикатори тощо) вона вираховувалась і в які часи (мирні, нестабільні, конфліктні, військові тощо),
від чого вона залежить: від реальної здатності держави, рівня загрози, розуміння рівня можливої шкоди внаслідок війни і реалізації небезпекогенних чинників;
чи враховує дана цифра розмір колективної могутності країн НАТО (групи Рамштайн, сукупний ВВП країн-учасників якого складає 47 трильйонів доларів США, а воєнний бюджет в 13 разів перевищує аналогічний бюджет РФ) і якою мірою (незважаючи на неспівмірні ВВП країн НАТО і РФ, РФ витрачає на війну в Україні біля 13 мільярдів на місяць, водночас Україна отримує до 5 мільярдів від країн групи Рамштайн, тобто фактично втричі менше);
чим вона обґрунтована: потребою у реалізації безпекової політики Німеччини або враховує ескалацію війни і вельми імовірну війну РФ проти Німеччини, розконсервацію п’ятої колонни в Німеччині із числа мігрантів з Росії, а також мігрантів що прибули з мусульманських країн, а також тих, хто заперечує право Ізраїлю на існування.

На ці питання відповіді в Стратегії національної безпеки Німеччини чітко не надано.

Для довідки відзначу, що за даними видання Bloomberg „Витрати на оборону РФ становитимуть 6% ВВП країни у 2024 році проти 3,9% у 2023 році та 2,7% у 2021 році — 112 мільярдів доларів США; секретні витрати на секретні або невизначені статті зростуть майже вдвічі і сягатумуть 122 мільярдів доларів США”[1]. Тобто сумарно задекларовано, що РФ витратить на безпекову та оборонну сферу понад 234 мільярда доларів США.

Якщо звернутись до конкретних цифр щодо Німеччини, то отримуємо наступні результати.

Зважаючи на промислову слабкість, енергетичну кризу, рецесію економіки, ВВП Німеччини знижатиметься, а отже в абсолютних показниках і знижатиметься фінансування безпекової та оборонної сфер.

Накладає обтяження і той факт, що в бюджеті Німеччини було виявлено дірку в розмірі 60 мільярдів доларів, через що не виключена імовірність зміщення із посади О. Щольца, що надасть додатковї турбулентності як економічним показникам, так і рівню безпекової підтримки з боку Німеччини.

Якщо виходити з того, що населення ФРН станом на 1 січня 2024 року складає 83,13 млн осіб, а ВВП на душу населення за паритетом купівельної спроможності складає 50 922 на одну людину (ВВП — 4 233 145 860 000), то 2 % від ВВП виходить 84 662 917 200 доларів США.

Тобто висновую:

оборонні витрати Німеччини у 2024 році майже втричі менші за аналогічні витрати РФ.

Саме за таких умов слід розглядати і здійснювати подальший аналіз тексту Стратегії національної безпеки Німеччини.

Ремарка: правильна і коректна назва даного документа: Інтегрована безпека для Німеччини. Обороноздатність. Стійкість. Сталість. Національна стратегія безпеки.

Одразу ж зауважу, що працював одночасно із трьома офіційними варіантами перекладу даної стратегії: власно німецькою, українською та англійською. Відзначив для себе на окремі неточності перекладу, які почасти дещо змінюють відтінок, а інколи і вектор розуміння. Термінологія дуже часто перекладна невірно, причому якщо щодо перекладу українською, то там дуже ілюстративно вбачається переклад за допомогою Google, то в англомовному перекладі дуже часто відтворюються зручні англомовні кліше, а не відбувається точний переклад термінології та змісту, Який міститься в німецькомовній версії документа.

Тому в циклі своїх статей, я спиратимусь на результати власного перекладу варіанту стратегії, викладеного німецькою мовою. Для чіткості і прозорості найбільш складні та важливі терміни подаються в дужках мовою оригіналу (німецькою).

Джерело:

[1] У 2024 році Росія збільшить витрати на оборону до 6% ВВП // https://lb.ua/economics/2023/09/22/576087_2024_rotsi_rosiya_zbilshit_vitrati.html